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高院發(fā)布:法官故意隱瞞或遺漏律師意見(jiàn),錯(cuò)判將被追責(zé)(附全文)
發(fā)布時(shí)間:2023-10-27 08:32:28 | 瀏覽次數(shù):

湖北省高級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮律師作用 加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督 確保司法公正的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),以加快構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的審判權(quán)力制約監(jiān)督體系。《意見(jiàn)》共14條,包含切實(shí)依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利、發(fā)揮律師對(duì)司法權(quán)規(guī)范行使的促進(jìn)作用,以及建立健全常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制三方面內(nèi)容。

 

《意見(jiàn)》明確,承辦法官應(yīng)當(dāng)全面審查律師提出的辯護(hù)、代理意見(jiàn)和相關(guān)證據(jù),結(jié)合案件審理的重點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)如實(shí)向合議庭、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)反映,并進(jìn)行分析說(shuō)明。

 

承辦法官故意隱瞞或者因重大過(guò)失遺漏律師的主要辯護(hù)、代理意見(jiàn)及主要證據(jù),致使合議庭或者審判委員會(huì)作出錯(cuò)誤決定的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定追究其審判責(zé)任。

 

合議庭、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將律師的辯護(hù)、代理意見(jiàn)作為案件討論的重點(diǎn)內(nèi)容,是否采納,要提出明確意見(jiàn)并記錄在案。法院可根據(jù)案件審判需要,通知律師到審判委員會(huì)的相關(guān)會(huì)議陳述辯護(hù)、代理意見(jiàn),接受詢(xún)問(wèn)。

 

律師發(fā)現(xiàn)受訴法院作出的生效裁判結(jié)果與最高人民法院、上級(jí)法院或者本院生效裁判存在法律適用分歧,可以向受訴法院審判管理部門(mén)提出書(shū)面異議,審判管理部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理。法官對(duì)律師提出的相關(guān)證據(jù)是否采信,辯護(hù)、代理意見(jiàn)是否采納,應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中說(shuō)明理由。

以下附全文:

           湖北省高級(jí)人民法院關(guān)于充分發(fā)揮律師作用  加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督 確保司法公正的意見(jiàn)(試行)

    為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平法治思想,加快構(gòu)建與新型審判權(quán)力運(yùn)行模式相適應(yīng)的審判權(quán)力制約監(jiān)督體系,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》《最高人民法院關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的實(shí)施意見(jiàn)》等規(guī)定,現(xiàn)就充分發(fā)揮律師作用,加強(qiáng)審判權(quán)力制約監(jiān)督,確保司法公正提出如下意見(jiàn) 

一、切實(shí)依法保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利

   1.全省各級(jí)法院要嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》要求,依法保障律師的知情權(quán)、閱卷權(quán)、出庭權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)和申請(qǐng)排除非法證據(jù)、申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)、代理申訴等各項(xiàng)訴訟權(quán)利,確保律師及時(shí)獲取訴訟信息,有效查明案件事實(shí),充分表達(dá)意見(jiàn)觀(guān)點(diǎn),切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,保障法律正確實(shí)施,促進(jìn)司法公正。

  2.全省各級(jí)法院要進(jìn)一步完善訴訟服務(wù)中心、律師閱卷室、律師休息室、停車(chē)場(chǎng)所,為參加庭審等訴訟活動(dòng)的律師提供履職便利;要進(jìn)一步規(guī)范工作流程,方便律師辦理立案、閱卷、參與庭審、申請(qǐng)執(zhí)行等事務(wù);要加快完善信息化建設(shè),通過(guò)律師服務(wù)平臺(tái)、中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)、在線(xiàn)訴訟等方式,為律師提供集約高效、智慧便捷的訴訟服務(wù);要依法保障律師的人身安全,律師進(jìn)入法院履行職責(zé)可以免予安全檢查。

二、發(fā)揮律師對(duì)司法權(quán)規(guī)范行使的促進(jìn)作用

  3.律師認(rèn)為其辯護(hù)、代理的案件屬于《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》第24條規(guī)定的“四類(lèi)案件”范圍的,可以書(shū)面申請(qǐng)受訴法院對(duì)案件予以標(biāo)注,提請(qǐng)?jiān)骸⑼ラL(zhǎng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。受訴法院經(jīng)審查認(rèn)為案件屬于“四類(lèi)案件”的,應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行標(biāo)注。案件在立案階段的,由立案部門(mén)進(jìn)行審查和標(biāo)注;在審判、執(zhí)行階段的,由辦理案件的審判、執(zhí)行部門(mén)進(jìn)行審查和標(biāo)注。院、庭長(zhǎng)對(duì)標(biāo)注為“四類(lèi)案件”的案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理,可以查閱卷宗、旁聽(tīng)庭審、查看案件流程情況,要求承辦法官、合議庭在指定期限內(nèi)報(bào)告案件進(jìn)展情況和評(píng)議結(jié)果。

  4.承辦法官應(yīng)當(dāng)全面審查律師提出的辯護(hù)、代理意見(jiàn)和相關(guān)證據(jù),秉持客觀(guān)公正立場(chǎng),不偏不倚依法作出裁判。承辦法官向合議庭、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)匯報(bào)案件時(shí),要結(jié)合案件審理的重點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)如實(shí)反映律師的辯護(hù)、代理意見(jiàn),對(duì)律師提出的相關(guān)證據(jù)是否采信、辯護(hù)或者代理意見(jiàn)是否采納進(jìn)行分析說(shuō)明。承辦法官故意隱瞞或者因重大過(guò)失遺漏律師的主要辯護(hù)、代理意見(jiàn)及主要證據(jù),致使合議庭或者審判委員會(huì)作出錯(cuò)誤決定的,應(yīng)依照相關(guān)規(guī)定追究其審判責(zé)任。

  5.全省各級(jí)法院要進(jìn)一步完善合議庭、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議和審判委員會(huì)工作制度,大力推進(jìn)電子卷宗同步生成和深度應(yīng)用建設(shè),對(duì)律師提出的辯護(hù)、代理意見(jiàn)和提交的證據(jù),有條件的法院要將相關(guān)電子文檔完整推送至專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)。合議庭、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議和審判委員會(huì)要將律師的辯護(hù)、代理意見(jiàn)作為案件討論的重點(diǎn),合議庭成員、參加專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議的法官、審判委員會(huì)的組成人員對(duì)于律師的主要辯護(hù)、代理意見(jiàn)是否采納,要提出明確意見(jiàn)并記錄在案。

  6.全省各級(jí)法院可以根據(jù)案件審判需要,通知律師到審判委員會(huì)的相關(guān)會(huì)議陳述辯護(hù)、代理意見(jiàn),接受詢(xún)問(wèn)。一般情況下,刑事案件應(yīng)當(dāng)通知檢察人員和辯護(hù)律師同時(shí)到會(huì),民事、行政案件應(yīng)當(dāng)通知爭(zhēng)議各方的代理律師同時(shí)到會(huì),陳述意見(jiàn)和接受詢(xún)問(wèn)。受邀請(qǐng)的檢察人員、律師接到受訴法院的通知后沒(méi)有按時(shí)到會(huì)的,審判委員會(huì)可以單獨(dú)聽(tīng)取已到會(huì)人員的陳述和意見(jiàn)。

  7.律師為支持其辯護(hù)、代理意見(jiàn),向受訴法院提交《最高人民法院關(guān)于統(tǒng)一法律適用加強(qiáng)類(lèi)案檢索的指導(dǎo)(試行)》確定的類(lèi)案檢索范圍內(nèi)的案例、案件,受訴法院應(yīng)當(dāng)將律師提交的案例、案件與待決案件進(jìn)行相似性識(shí)別和比對(duì),確定是否屬于類(lèi)案。經(jīng)識(shí)別和比對(duì)確屬類(lèi)案的,如果是最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性案例,受訴法院應(yīng)當(dāng)參照作出裁判,但與新的法律、行政法規(guī)、司法解釋相沖突或者為新的指導(dǎo)性案例所取代的除外;如果是其他類(lèi)案,受訴法院可以作為作出裁判的參考,決定不作為參考的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)釋明等方式予以回應(yīng)。 

  8.裁判文書(shū)應(yīng)當(dāng)充分反映律師圍繞案件審理重點(diǎn)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)提出的辯護(hù)、代理意見(jiàn),對(duì)于案情簡(jiǎn)單或者參與訴訟的各方對(duì)律師意見(jiàn)均無(wú)異議的案件,可簡(jiǎn)要予以概括。法官對(duì)律師提出的相關(guān)證據(jù)是否采信,辯護(hù)、代理意見(jiàn)是否采納,應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中說(shuō)明理由,不予采納、采信的,不能未經(jīng)分析論證而直接使用“沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù),本院不予采納”之類(lèi)的表述作為結(jié)論性論斷。

  9.全省各級(jí)法院要進(jìn)一步完善案件質(zhì)量評(píng)查制度,將法官是否依法保障律師的訴訟權(quán)利,是否客觀(guān)全面匯報(bào)律師的主要辯護(hù)、代理意見(jiàn),合議庭、專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議、審判委員會(huì)是否重點(diǎn)討論律師的意見(jiàn),裁判文書(shū)中是否認(rèn)真回應(yīng)律師的意見(jiàn)作為案件質(zhì)量評(píng)查的重要內(nèi)容。

  10.全省各級(jí)法院要進(jìn)一步暢通律師反映法院生效裁判法律適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一問(wèn)題的渠道,促進(jìn)規(guī)范自由裁量權(quán)。律師發(fā)現(xiàn)受訴法院作出的生效裁判結(jié)果與最高法院、上級(jí)法院或者本院生效裁判存在法律適用分歧,可以向受訴法院審判管理部門(mén)提出書(shū)面異議。審判管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于完善統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制的意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;生效裁判確有錯(cuò)誤的,依法啟動(dòng)審判監(jiān)督程序予以糾正。 

  11.律師對(duì)司法人員的以下行為可以向受訴法院或者受訴法院的上級(jí)法院投訴、舉報(bào):

1)違反立案登記制規(guī)定,采取發(fā)放立案指標(biāo)、限定立案數(shù)量、拖延立案、推諉立案等方式,阻礙和限制律師、當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。

2)違反審判、執(zhí)行期限管理規(guī)定,嚴(yán)重超審限,案件久拖不決、久拖不執(zhí)、裁判文書(shū)久拖不送,損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3)違反財(cái)產(chǎn)保全、執(zhí)行查封規(guī)定,超標(biāo)的、超范圍、超時(shí)限采取查封措施;查控、評(píng)估、處置財(cái)產(chǎn)不及時(shí);違規(guī)分配、超時(shí)發(fā)放執(zhí)行案款;對(duì)具備執(zhí)行條件的案件暫緩執(zhí)行、中止執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行程序、終結(jié)執(zhí)行或者不依法恢復(fù)執(zhí)行,損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4)違反訴訟法規(guī)定,故意不收集、調(diào)取、保全證據(jù),不進(jìn)行鑒定、勘驗(yàn),損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

5)違反法律規(guī)定,強(qiáng)迫當(dāng)事人違背真實(shí)意愿撤訴、接受調(diào)解、達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議,損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

6)故意毀棄、篡改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)材料。

7)故意違背事實(shí)和法律枉法裁判。

8)利用司法權(quán)貪污、受賄、索賄。

9)對(duì)待律師、當(dāng)事人態(tài)度冷、硬、蠻、橫,司法作風(fēng)惡劣。

10)其他違反法律、紀(jì)律規(guī)定損害律師、當(dāng)事人合法權(quán)益和社會(huì)公共利益的行為。

  律師惡意投訴、舉報(bào)的,處理投訴、舉報(bào)的法院可以建議司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)對(duì)其作出行政處罰或行業(yè)懲戒;涉嫌犯罪的,依法移送有關(guān)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

  12.全省各級(jí)法院要暢通律師投訴、舉報(bào)的渠道,明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)處理律師的投訴、舉報(bào),并公開(kāi)聯(lián)系方式。法院司法人員在工作中收到律師向其遞交的投訴、舉報(bào)材料的,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)程序交專(zhuān)門(mén)部門(mén)處理。律師可以通過(guò)12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)、律師服務(wù)平臺(tái)對(duì)訴訟服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià),或者提出意見(jiàn)和建議。對(duì)律師的投訴、舉報(bào),相關(guān)法院應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于依法切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》要求辦理。

三、建立健全常態(tài)化工作聯(lián)絡(luò)協(xié)作機(jī)制

  13.全省各級(jí)法院要建立健全與當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)的常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制,定期召開(kāi)會(huì)議,充分聽(tīng)取律師對(duì)人民法院工作的意見(jiàn)和建議,及時(shí)研究解決律師反映的新情況、新問(wèn)題,不斷提升司法能力水平。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)就維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范審判權(quán)等方面提出的意見(jiàn)、建議,相關(guān)法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理和回復(fù)。

  14.全省各級(jí)法院要加強(qiáng)與司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì)的工作協(xié)作,通過(guò)共同舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開(kāi)展調(diào)研,邀請(qǐng)優(yōu)秀律師參與對(duì)重點(diǎn)案件、裁判文書(shū)、庭審的評(píng)查活動(dòng),參與對(duì)精品案件、優(yōu)秀裁判文書(shū)的評(píng)選以及優(yōu)質(zhì)案例數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等方式,推動(dòng)法院辦案質(zhì)效不斷提升。


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